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農業機械化情況

2019年第1期

時間:2019-01-08 文章來源:農機化司 文章作者:農機化司 【 字體:  】 打印本頁

 

編者按:2012年農業部、財政部和商務部聯合發文部署啟動農機報廢更新補貼試點以來,全國共有19個省(區、市)先后開展了農機報廢更新補貼試點工作,累計報廢更新農機具近13萬臺(套),有力推動了農機裝備結構優化,促進了農機化綠色高質量發展。其中山東、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省積極探索,主動作為,創新措施,強化監管,推進報廢更新補貼工作有序有效開展,成效明顯。現將部分省份的經驗做法摘編如下,供各地借鑒參考。

 

山東省嚴把報廢補貼“三關”

2012年開展試點工作以來,該省農機局強化與財政、商務等有關部門協作,加大督導力度,及時進行通報,對進展遲緩的試點縣采取約談等方式進行督促,加快實施進度,確保實施成效,6年報廢舊機總數名列全國前茅。在操作方面重點把好“三關”: 一是工作銜接關,將農機報廢更新補貼與購置補貼兩項工作有機結合,同步推進,重點把握報廢必須更新等關鍵環節。二是報廢申請關,縣級農機部門根據相關憑證對達到報廢標準的機具,簽注同意報廢意見;對于無牌證的拖拉機、聯合收割機申請報廢,由縣級農機部門根據相關憑證經唯一性認定后,備案登記機具并簽注同意報廢意見。三是補貼兌現關,對擬報廢更新機具進行整體拍照和人機合影,建立農機報廢更新補貼信息檔案,在公示無異議后,由縣級財政部門進行兌現。濟南市利用遠程監控對回收拆解進行全程監督。

 

江蘇省積極創設配套政策

該省連續三年召開全省農機報廢更新工作座談會,部署工作任務和目標,2018年明確將推進農機報廢更新工作作為全省農機安全生產目標管理考核內容,納入全年農機安全生產責任書中該省部分縣(市、區)根據當地實際,出臺了相應的農機報廢更新扶持政策,增強了農機報廢更新實施效果。興化市出臺年度農機化發展扶持政策,安排100臺聯合收割機報廢更新獎補資金,每臺補貼5000元;并明確對未注冊登記的收割機,只要機手持有本人購機的證據證明(以原始證據為憑),就可申請報廢更新補貼。無錫市2018年5月起每年安排市級財政專項資金857萬元,計劃到2019年12月31日,用兩年時間,對在無錫市區、江陰市和宜興市農機監理機構注冊登記的存量變拖,根據使用年限給予每臺3000-6000元的報廢補貼。蘇州市督促老舊農機存量大的縣區出臺地方補貼措施,加快老舊農機的淘汰報廢更新。昆山市利用市級財政資金對達到報廢年限或報廢條件的農業機械實行報廢補貼,并明確對報廢50馬力以上大中型輪式拖拉機、聯合收割機給予累加補貼。

 

浙江省著力推進變拖報廢

為順應新時期變型拖拉機整治工作要求,該省及時修訂《浙江省拖拉機和聯合收割機報廢更新管理辦法》,明確各類拖拉機使用年限,區分農田機具和上道路拖拉機退出機制,完善變型拖拉機強制報廢淘汰相關規定,并加大省級財政資金投入,2012年至今共安排省級資金6190萬元用于拖拉機報廢補貼,累計報廢拖拉機59389臺,變型拖拉機保有量減少60%。注重推進信息公示公開,加強監督檢查,具體措施:一是規范操作程序,將舉報電話、補貼對象、報廢和更新的機型、補貼額度以及執行進度等信息在政府網站、農業網站或其他渠道進行公布;二是嚴格縣級審核。要求縣級農機監理機構認真核對機具產權信息(身份證明、登記證書、行駛證、鄉鎮權屬證明等)、報廢回收證明、補貼機具種類和金額、更新機具信息、機主銀行帳號、鄉鎮公示證明等資料;三是加強監督檢查。充分發揮縣級自查和市級監督檢查作用,聯合商務部門加強對報廢回收企業的監督檢查,重點檢查回收解體機具登記臺帳和五大總成銷毀情況。

 

安徽省規范報廢補貼監管

該省農機局與商務廳聯合印發《關于做好報廢農機回收企業認定工作的通知》,要求回收單位必須經工商部門注冊登記,具備相應的場地、業務資格、拆解人員、拆解設備等條件,方可提出申請。按照縣級查驗初審,市級復審公示的程序,全省共認定報廢回收企業112家。在農機報廢更新補貼流程上,地方農機安全監理部門對符合報廢確認條件的機械逐一進行檢驗,核對機具發動機編號、底盤編號和出廠日期,確認“五大總成”齊全,并人機合影,統一編號,發放《報廢農業機械回收證明》。合肥市積極探索“互聯網+農機報廢回收監管”模式創新,開展了農機報廢回收服務平臺項目建設試點。該平臺具有申請登記、審核監銷、回收網點和拆解企業監管、信息統計查詢等功能,可按照不同類別設置農機局、農機監理站、回收網點、報廢拆解企業、農戶五個端口,農機手可在線申請,農機部門可在網上審批、監管回收拆解過程。

 

江西省多措并舉推進報廢補貼實施

一是推動報廢補貼全覆蓋2018年將推進報廢更新補貼試點列為全省年度農機化重點工作,要求各地農機、財政、商務等部門加強溝通協調,共同推進,確保在全省全面實施。二是將報廢更新與購機補貼結合實施。補貼款統一由縣級財政在購機補貼輔助系統中結算,簡化流程,方便群眾,提高效率。三是農機報廢回收企業認定靈活簡便。為加快農機回收企業認定工作,該省下發了《關于進一步簡化農機回收企業認定程序的通知》,明確縣級農機、商務部門依據程序要求,自主認定回收企業,不需再報設區市批準,簡化了認定程序,解決了部分縣無報廢農機回收企業的難題。